發布時間:2019-01-30
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從2017年9月起,一個聯通全國的大件運輸并聯許可系統正式上線,什么是大件運輸?為什么上線這個系統?傳統大件運輸市場存在哪些問題?這個系統給運行多年的傳統大件運輸市場帶來了哪些影響?
楚基物流為您詳細整理大件運輸發展史的變遷:
大件運輸,顧名思義,就是運輸的貨物特別的“大”,這種“大”表現為貨物長、寬、高超過車輛限界標準,且不可解體拆分,比如我們經常在路上看到的運輸風力發電葉片的車輛,別看矗立在遠方的風力發電機好像沒有那么大,可是一個葉片放到貨車上就會發現,原來有那么長。還有就是車輛總重量對橋梁的作用超過設計荷載的,比如,大型火力發電設備中的發電機定子、大板梁等,大型水力發電設備中的轉輪、主變壓器等,動輒幾百噸。
這樣的大件在公路上運輸,一是有損毀隱患,因為太重,可能會對橋梁等道路基礎設施形成威脅;二是有安全隱患,因為太寬太高太長,可能響交通安全。可以說,大件運輸是典型的“超限運輸”,也因此,以前,大件貨物從設備制造基地運送到目的地,就需要辦理相應的審批手續。
據楚基物流了解,依據1997年全國人大常委會通過的《公路法》,大件運輸必須經縣級以上地方人民政府交通主管部門和同級公安機關批準,即執行“雙批”制度。主要目的是要求轄區管理部門一是選擇好通行路線,確保能夠走得通,太長的確保能拐彎,太寬太高的確保能通過;二是要對通行線路做好加固維護,如果把哪座橋給壓塌了,那可就尷尬了;三是要對通行路線做好安全防護,必要時要現場護送通行。要完成上述工作,是需要一定時間的,這些問題都能解決了,才會明確線路,頒發“通行證”。
一直以來,大件運輸的審批由各省市獨立完成,在實施的過程當中,各省市審批流程不同、提交材料不同、審批角色不對應、收費標準不統一,辦證快的省市半天就可以辦好,辦證慢的甚至能等上一兩個星期。一些大件運輸從業者吐槽:“路上實際跑兩天,辦證需要一個月”、“咱們這行掙得是麻煩錢”。這種“麻煩”也為“黃牛”帶路、違法裝載、執法交易等不合規行為提供了空間,甚至一些企業為了躲避辦證直接 “闖關”,應該說,亂象不少!
據統計,全國大件運輸企業有14032家,看起來數量不是很大,但其對支撐經濟發展不可或缺。一邊是經濟大步發展,大件運輸需求旺盛。另一邊,則是辦理許可流程繁瑣、制度不統一、效率低下等種種“槽點”。
2004年,全國人大常委會對《公路法》進行了修改,刪去公安機關的許可。
2011年,《公路安全保護條例》實施,這項國務院行政法規規定:“跨省、自治區、直轄市進行超限運輸的,向公路沿線各省、自治區、直轄市公路管理機構提出申請,由起運地省、自治區、直轄市公路管理機構統一受理,并協調公路沿線各省、自治區、直轄市公路管理機構對超限運輸申請進行審批,必要時可以由國務院交通運輸主管部門統一協調處理”。
這一法規的定調,確定了“一地受理,并聯審批”的總綱。
然而在落地實施的過程中,遇到了各省市之間公路路網未能聯通、許可信息裝備落后、地方法規制度不一、各地管理體制差異等一系列問題,推進過程難而又難。
規定很豐滿,落實很骨感。
問題擺在那,規定也明確了,難道就這么拖下去?
加強頂層設計的謀劃帶來了里程碑式的變革,互聯網技術的發展為聯網審批提供了基礎支撐。2014年前后,交通運輸部開始開展《超限運輸車輛行駛公路管理規定》修訂工作,逐步明確了建立“一張網”的目標。
為了這一目標的實現:
2014年,交通運輸部組織有關專家深入湖北、重慶、四川等3 個聯網省份進行了多次現場調研,把地方開展相關工作中遇到的問題、難點摸清摸透,現場座談論證。
2016年,交通運輸部又組織開展在河南、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、陜西7個省市試點跨省大件運輸并聯許可聯網。
2016年9 月21 日,《超限運輸車輛行駛公路管理規定》正式實施,為全面開展聯網工作提供了政策依據。
2017年年初,交通運輸部將跨省大件運輸并聯許可全國聯網列入部更貼近民生實事之一。同時,借助《國務院辦公廳關于進一步推進物流降本增效促進實體經濟發展的意見》深化“放管服”改革的精神,宣布2017年年內實現跨省大件運輸并聯許可全國聯網,一地辦證、全線通行。
工作緊鑼密鼓地推進著。
2017年9月30日,跨省大件運輸并聯許可系統正式實現全國聯網運行,提前完成目標任務。
這項工作的完成,其價值和意義是雙重的:一方面利用現代互聯網技術,實現了對社會服務的巨大提升;另一方面,對行業內部工作的聯通、路網管理技術的提升也具有里程碑式的意義,為全行業“一張網”提供了現實樣本。
從那時起,辦理大件運輸實現了全程網上“不見面”注冊和申報,也就是說申請大件運輸行政許可,不再需要分別到各省市的辦事窗口面對面辦理,而是可以利用互聯網,按提示直接網上申請,大大降低了許可辦理的人力和物力,等待周期也由聯網前經過的每個省要等待一次減少為一共只用等一次。
楚基物流發展至今,對我國交通部門下達的各項文件及規定都會實施進行跟蹤學習,嚴格按照我國標準服務各企事業單位,熟悉各地方區域不同的規定要求,能更快速、更專業的為大件項目運輸提供服務。