7月18日，國家發展改革委召開7月份新聞發布會，據物流時代周刊報道：發布會上，國家發展改革委政策研究室主任金賢東透露，今年以來，共建“一帶一路”繼續展現出強大發展韌性，向高質量發展邁出堅實步伐。上半年，我國對“一帶一路”沿線國家進出口同比增長9.8%，高出整體增速7.7個百分點。截至6月底，我國已與152個國家、32個國際組織簽署了200多份共建“一帶一路”合作文件。上半年，中歐班列開行8641列、運送貨物93.6萬標箱，同比分別增長16%、30%。

▍國民經濟恢復向好 發展質量穩步提高

今年以來，面對復雜嚴峻的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，經濟社會全面恢復常態化運行，國民經濟恢復向好，發展質量穩步提高。

一是經濟呈現回升向好態勢。上半年國內生產總值同比增長5.5%，比一季度增速提高1.0個百分點。具體來看，消費逐步恢復，社會消費品零售總額增長8.2%，增速比一季度加快2.4個百分點；工業生產穩步恢復，服務業特別是接觸型聚集型服務業明顯改善，規模以上工業、服務業增加值增速分別比一季度加快0.8個和1.0個百分點；就業物價總體穩定。

二是經濟結構持續調整優化。從投資看，制造業、高技術產業投資增速比固定資產投資整體增速高2.2個和8.7個百分點；從外貿看，機電產品出口占比同比提升1.4個百分點，對“一帶一路”沿線國家進出口增速明顯高于整體增速；從區域看，重大戰略有序實施，雄安新區進入大規模建設與承接北京非首都功能疏解并重階段，長江經濟帶生態環境突出問題整改穩步推進，橫琴、前海、南沙合作區加快建設，長三角科創與產業融合發展步伐加快。

三是發展動能加快培育壯大。全國統一大市場建設等重點領域和關鍵環節改革不斷深化，上半年新設經營主體及企業數量同比分別增長12.7%、16.3%；實際使用外資規?；痉€定，共建“一帶一路”持續推進；創新成果集中涌現，戰略科技力量不斷強化，戰略性新興產業持續發展，新能源汽車、光伏電池等產品產量分別增長35.0%、54.5%，新舊動能加速轉換。

四是安全基礎不斷夯實鞏固。重要產業鏈供應鏈風險識別、預警、處置機制不斷健全，“通道+樞紐+網絡”的現代物流運行體系框架基本形成，產業鏈供應鏈韌性不斷提升。

金賢東透露，國家發展改革委將把穩增長放在更加突出位置，重點辦好擴大內需、建設現代化產業體系、深化市場化改革、擴大高水平開放、防范化解重點領域風險、保障改善民生等領域的大事難事急事，全力推動經濟結構持續向優、增長動能持續增強、發展態勢持續向好。

▍“一帶一路”高質量發展成績單 上半年沿線國家進出口同比增長9.8%

金賢東指出，今年以來，共建“一帶一路”繼續展現出強大發展韌性，向高質量發展邁出堅實步伐。

一是政策溝通更加廣泛深入。與洪都拉斯簽署共建“一帶一路”諒解備忘錄，與阿根廷簽署共建“一帶一路”合作規劃；截至6月底，我國已與152個國家、32個國際組織簽署了200多份共建“一帶一路”合作文件。

二是設施聯通更加通達通暢。中老鐵路累計發送旅客1640萬人次、貨物2100萬噸，雅萬高鐵開始聯調聯試，匈塞鐵路匈牙利段全面進入鋪軌施工階段。上半年中歐班列開行8641列、運送貨物93.6萬標箱，同比分別增長16%、30%。

三是貿易暢通更加互利互惠。上半年，我國對“一帶一路”沿線國家進出口同比增長9.8%，高出整體增速7.7個百分點；前5個月，我國對“一帶一路”沿線國家非金融類直接投資增長19.6%。

四是資金融通力度不斷加大。有序與有關多雙邊開發機構聯合開展業務，發揮政策性金融機構作用，鼓勵絲路基金穩步拓展在共建國家投資，基本建立了多元、穩定、可持續的投融資體系，為共建國家發展提供了有力資金支持。

五是民心相通取得更顯著成效。全球人權治理高端論壇成功舉辦，“魯班工坊”、“光明行”、菌草技術等民生合作品牌受到共建國家廣泛歡迎，增強了共建國家人民獲得感、幸福感。

六是新領域合作亮點紛呈。綠色基建、綠色能源、綠色交通、綠色金融等領域務實合作不斷深化，與我國建立雙邊電子商務合作機制的伙伴國已達29個。

金賢東透露，下一步，國家發展改革委將堅持穩中求進工作總基調，統籌發展和安全，做好共建“一帶一路”十周年相關重點工作，統籌推進“硬聯通”“軟聯通”“心聯通”，推進共建“一帶一路”高質量發展不斷取得新成效。

▍補短板、鍛長板 加快建設現代化產業體系

現代化產業體系是現代化國家的物質技術基礎，關系我國在未來發展和國際競爭中贏得戰略主動，要加快建設以實體經濟為支撐的現代化產業體系。近年來，面對復雜嚴峻的發展環境，國家發展改革委會同有關方面認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，推動我國工業、農業、服務業和基礎設施發展邁上新臺階，形成了產業規模優勢、體系優勢和部分領域領先優勢，為建設現代化產業體系奠定了堅實基礎。

金賢東指出，國家發展改革委將認真貫徹落實黨的二十大精神，按照二十屆中央財經委員會第一次會議部署，在補短板、鍛長板這兩個方面集中發力，加快建設以實體經濟為支撐的現代化產業體系。

一方面，著力補短板，夯實安全發展基礎。緊緊圍繞確保國民經濟循環暢通，持續提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，重點抓好四方面工作。一是充分發揮新型舉國體制優勢，深入實施產業基礎再造工程和重大技術裝備攻關工程，圍繞制造業等重點產業鏈，集中優質資源合力推進關鍵核心技術攻關，加快推進自主創新，堅決打贏關鍵核心技術攻堅戰。二是加強重要能源、礦產資源國內勘探開發和增儲上產，持續推進產供儲加銷體系建設，提高戰略性資源供應保障能力。三是加快構建現代物流體系，完善物流基礎設施網絡，強化物流保通保暢的統籌調度，保障能源、糧食等各類重點物資安全有序運輸。四是完善多層次風險監測體系，做到風險早發現、早報告、早研判、早處置，切實保障重要產業鏈供應鏈安全穩定運行。

另一方面，著力鍛長板，加快產業體系升級發展。緊緊圍繞全面提升產業體系現代化水平，鞏固壯大實體經濟根基，不斷塑造發展新動能新優勢，重點做好3項工作。一是鞏固傳統優勢產業領先地位。加快修訂出臺產業結構調整指導目錄（2023年本），深入實施增強制造業核心競爭力提升行動計劃。二是創造新的競爭優勢。抓住全球產業結構和布局調整過程中孕育的新機遇，大力發展新產業新業態新模式，深入實施國家戰略性新興產業集群發展工程，加快發展數字經濟，前瞻布局未來產業，加快培育和打造一批各具特色、優勢互補、結構合理的新增長引擎。三是優化產業布局。堅持“全國一盤棋”，強化石化、新能源汽車等生產力統籌布局，加強規劃引領和政策指導，避免盲目投資、重復建設。同時，持續推進高水平對外開放，不斷提升貿易投資合作質量和水平，增強國內國際兩個市場兩種資源聯動效應。

▍做實四項重點工作 疏通居民消費痛點和堵點

隨著我國新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化深入推進，消費日益成為拉動經濟增長的基礎性力量。促進消費既是當前恢復和擴大需求的關鍵所在，也關系著更好滿足人民群眾對美好生活的期待和向往。

今年以來，隨著疫情防控平穩轉段，經濟社會全面恢復常態化運行，恢復和促進消費的政策舉措持續顯效，居民消費市場整體呈現良好恢復態勢。上半年，社會消費品零售總額22.8萬億元，同比增長8.2%，增速較去年同期上升8.9個百分點，餐飲、旅游等領域消費已超過疫情前水平，最終消費支出對經濟增長的貢獻率達到77.2%，明顯高于去年。

金賢東強調，我們需要看到消費能力和消費預期相對偏弱、基礎設施和消費環境有待提升等問題仍然存在，解決這些問題是我們當前和今后一個時期促進消費的重點發力方向。下一步，針對制約居民“能消費、敢消費、愿消費”的痛點和堵點，國家發展改革委將會同有關方面，做好四項重點工作。

一是完善消費政策。今年以來，國家發展改革委就構建高質量充電基礎設施體系、更好支持新能源汽車下鄉等出臺了一系列政策，持續推動這些政策落地見效，改善基礎設施和服務環境，下大力氣穩定汽車等重點領域消費。同時，針對當前消費領域存在的突出問題，抓緊制定出臺恢復和擴大消費的政策，圍繞穩定大宗消費、促進汽車消費和電子產品消費、拓展農村消費、優化消費環境等方面，出臺一批務實管用的政策舉措并推動盡快落地見效。

二是提升消費能力。消費是收入的函數，促進消費就必須多渠道增加城鄉居民收入。國家發展改革委將持續做好穩就業促增收的各項工作，落實落細穩就業政策措施，促進青年等重點群體就業；同時，依托深化收入分配制度改革部際聯席會議機制，系統推進收入分配領域重點工作，強化重點群體支持和幫扶，增加低收入者收入，積極探索促進居民增收有效路徑。

三是優化消費供給。國家發展改革委將推進數字技術、應用場景和商業模式融合創新，培育壯大消費新業態新模式，促進生活消費品質升級，豐富拓展消費場景；同時，持續推進民生消費領域國家和相關行業標準制訂和修訂工作，促進消費供給提質升級。

四是改善消費環境。針對制約消費的體制機制問題，國家發展改革委將會同有關方面，研究制定關于營造放心消費環境的政策文件，健全標準質量管理體系，加大質量安全監管力度，強化消費信用體系建設，完善消費爭議多元化解機制、在線消費糾紛解決機制，努力為消費者營造安心放心稱心的消費環境。

▍三方面推動能耗雙控轉向碳排放雙控 加快促進經濟社會發展全面綠色轉型

推動能耗雙控逐步轉向碳排放雙控，是錨定碳達峰碳中和目標、與時俱進推動工作的必然要求，也是積極穩妥推進碳達峰碳中和的制度保障。為全面貫徹黨的二十大精神，根據黨中央、國務院決策部署，國家發展改革委會同有關方面研究起草了《關于推動能耗雙控逐步轉向碳排放雙控的意見》，提出了有計劃、分步驟推動制度轉變的工作安排和實施路徑?！兑庖姟芬呀浿醒肴嫔罨母镂瘑T會第二次會議審議通過。

金賢東指出，關于能耗雙控如何轉向碳排放雙控，中央全面深化改革委員會第二次會議已經作出重要部署，明確了從三個方面入手推動相關工作。

一是堅持先立后破，積極創造條件。制度轉變是一項系統工程，不可能一蹴而就，要用好能耗雙控打下的堅實基礎，平穩有序過渡到碳排放雙控。要落實好已出臺的能耗雙控優化政策，根據“雙碳”工作需要，研究進一步細化完善的工作舉措，為碳排放雙控夯實制度基礎。同時，要完善配套制度，加快健全統一規范的碳排放統計核算體系，建立健全相關管理制度，加快夯實基礎能力。

二是更高水平、更高質量做好節能工作。節約資源是我國的一項基本國策，實施碳排放雙控，不意味著對節能工作有任何的放松。在碳達峰碳中和不同階段，都要堅定不移地抓好節能工作，實施全面節約戰略，不斷提升能源利用效率，以最小成本推動經濟持續健康發展。

三是把握好工作節奏，統籌好發展和減排關系。碳排放雙控關系經濟社會發展全局，涉及方方面面的切身利益。在制度轉變過程中，要把握節奏和力度，在推動綠色低碳發展的同時，根據形勢發展變化不斷調整優化政策舉措，切實保障糧食安全、能源安全、產業鏈供應鏈安全，確保人民群眾正常生活不受影響。

金賢東表示，國家發展改革委將認真落實黨中央、國務院決策部署，有計劃、分步驟地推動能耗雙控轉向碳排放雙控，加快促進經濟社會發展全面綠色轉型，助力推動高質量發展。

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